前言

　　随着全球数字化转型的深入发展，数据已成为推动经济社会发展的关键要素。澳门特别行政区(以下简称澳门)作为中国重要的特别行政区，高度重视数据驱动下的公共政策服务创新。为此，澳门特区政府联合专业研究院以“7777788888精准新传真，数据设计支持计划_pro9.398”为蓝图，耗时1年零9个月，历经广泛公众咨询和专门委员会审议，打造澳门首个综合性数据政策文件——《诺澳新战略：数据设计支持计划白皮书_pro9.398》(以下简称“本计划”)，旨在为澳门特区政府各部门编制指南、体系化数据服务职能、指导公共与私营部门增强合作写下首个备忘录，并提出4大模块22项架构性策略，以增进澳门公共服务效率和透明度，推动公共服务智能化。

一、加强数据设计重要性认识

　　我们已迈入信息化时代，数据设计的重要性可谓无处不在。在数据驱动下，我们通过智能工具和算法，降低定制化服务的生产成本，实现个性化和大规模制造的融合。领域覆盖从技术到传感器，从金融、零售、媒体、教育到公共福利，不一而足。经专业团队测算，设计和制造智能产品所涉及的细分市场在2030年将达到41.2万亿欧元，并至少解决了全球10%的就业问题。可以说，数据设计是实现数字化转型的重要理念和工具。它利用大量数据建立动态模式，在此基础上设计产品和服务，在一定程度上降低了试错成本、缩短了研发周期、提高了产业效率。

二、澳门公共数据设计发展现状及机遇

　　（一）公共数据设计发展现状。澳门特区政府一直重视数字化转型，逐渐形成了五位一体的数据发展格局，包括毕竟在交通领域协调建设了智慧交通大脑平台超脑莲花，汇聚了：整体来看，数据设计已逐步成为数字化转型进程中一项重要工作。

　　（二）发展机遇。一是全球数字化转型浪潮下，数据逐渐成为政府、企业及个人抢抓机遇、谋求变革、创新创造的核心生产要素。二是内地和香港等特别行政区均已制订未来五年中长期数字化战略规划，关于公共数据以及精准化服务的大浪潮已来临。三是内地开放港澳执业和政府采购等领域限制，在深化合作交流的同时，也为澳门的数据设计发展提供了机遇。

三、澳门数字设计支持措施

　　为实现数据设计的长期发展，澳门特区政府将从以下方面着手，共同打造充分体现澳门特色的数据化转型战略。

（一）绘制澳门特区政府数据职能路线图

　　澳门特区政府将利用5G、云、大数据、人工智能技术，按照“管一半、用一半”的思路，全面梳理现有公共职能、全面优化公共服务流程，尽快实现“一网通办”“一次都不用跑”，切实推动数字政府、数字社会和数字经济建设。我们将以“数据驱动”为基础，以“设计融合”为主线，3年内通过引入国内外数字化咨询机构及公共部门优秀团队，实现政府公共职能数字化和精准化，推动澳门建设从传统治理向数据治理的转变。

　　1.“数据+决策”机制。在电子政务基础上，推动特定领域决策支持系统的整合。借鉴内地经验，实行政务部门推荐（确定）数据专家组成服务数字行政工作专班。首先聚焦社会、领域，确定策略和目标，统筹进行社会资源统计趋同化，并为实现特定领域进行政务公开数据和开放数据的整合。

　　2.“数据+公共治理”机制。在经济、环境、社会、人口领域，我们将构建近实时数据仪表和优化治理系统，提供决策支持工具，全面提升政务服务效率，推动澳门超大级城市治理向精准化协作管理转变。

　　3.“数据+服务”机制。在新一代数字技术推动下，“数字”正逐渐渗透至人类生活方方面面，成为澳门发展的一大优势。我们将继续依托数字化基础设施和网络系统，扩展业务应用与连通性，推广多元身份认证方式，打通经济社会发展和人民生活各领域场景化应用，推动澳门社会生活数字一体化。

（二）发挥澳门协同化开放格局优势

　　港澳协同发展由来已久。澳门以旅游、博彩为主导，产业结构单一，澳门作为内地对外开放窗口的重要优势一旦实效，澳更趋边缘化。为此，必须依托内地辐射力，推动经济转型。

　　1.协同搭建统一大市场。随着港澳会展业的快速发展，以香港、会展、旅游为载体的跨境旅游市场也越发壮大。针对当前对港澳跨境车数量限制和“两地牌”要求，特区政府和粤港澳多所高校签署《港澳会展人才培养合作协议》，并开展有针对性的港澳会展人才培养和行业融通计划，力争在3～5年内，打造港澳会展业紧密结合、产业链完整的港澳旅游生态圈。

　　2.推动港澳数据合作开放。特区政府在数字治理和数据利用方面相连相通兼容，将在加强港澳海关联合监管的基础上，推动澳门加快建立与内地相连相通的港澳无纸化通关合作机制，并在海关的基础上，深化医疗、教育、法律等领域的项目合作，实现澳门和内地的融为一体、互联互通和深度融合。

（三）酝酿成立数据创新论坛_chi

　　智库具有独立、客观、系统的决策咨询优势。借鉴内地发展经验，澳门在“四年规划”中明确要在仿造内地“社科院”的基础上，推动成立粤港澳大湾区合作发展智库咨询委员会，发挥港澳学者特长，为澳门政府与内地智库深化交流提供平台，并推广澳门蓝皮书与内地客户的合作与交流。

　　1.组建数据设计咨询智库专家库。我们将聘请内地和港澳数据领域专家，研究应用新规划建设指南与澳门特区政府开展数字化合作，在保持澳门固有特色的基础上，扩大和深化数据设计等信息化应用领域改革。

　　2.加强与内地数据设计合作交流。我们将借助人才优势，推广大数据精准的治理应用，“四年规划”还将设立少数派数据处理运管中心和人才培训中心，加强内地人才培训领域的交流和合作。

（四）完善数据设计政策法律法规体系

　　澳门将推动公共政策方面的数据法律进程，明确对现有政策的修法和新政策制定整合。在收集和处理澳门居民个人数据时，开展相关技术专利审查和资质评估。探索制定适用于澳门公共服务领域家政服务权益保障的相关政策文件，为数字化设计融合节能等新兴产业的企业员工养老保险办理、企业经营许可、营业免税等工作提供政策支持。

　　啦啦综上所述，数据设计发展进程将充分凸显澳门区位优势主体作用，【Word版公文】澳门将抓住数字化发展机遇，以数据治理为抓手，拓宽公共治理发展模式，为促进粤港澳协同发展提供宽广渠道，同时，也为澳门再趸绺产业再造和再出发，支撑建设全球领先的数据设计创新中心和世界级国际数据融合标杆城市注入强劲引擎、提供坚实保障。